摘 要：引导部分普通本科高校向应用型大学转变，是服务区域经济社会发展和创新驱动发展的重要途径。应用型大学必须坚持科技创新驱动发展战略，注重应用型研究，充分发挥各类重点实验室、工程技术研究中心等科研平台的对外科技服务功能，采用合适的模式对接高新技术产业；各级教育科技管理部门应积极引导各地高新技术园区共建大学科技服务区，为应用型大学服务区域经济社会发展提供有力保障。
关键词：应用型大学 科技服务 创新 产业
2014年10月，国务院印发的《关于加快科技服务业发展的若干意见》是国家层面首次对科技服务业发展作出的政策性指导意见。该意见明确指出了我国科技服务业仍处于发展初期，存在着发展环境不完善、市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、复合型人才缺乏等问题，并提出培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业等发展意见。2015年10月，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称“指导意见”）。该指导意见指出我国高等教育尚未完全建立生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求，鼓励和引导部分普通本科高校向真正意义上的应用型大学转变。无论是加快科技服务业发展，还是推动部分普通本科高校向应用型大学转变，对各省市地方深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级都具有重要意义。
1向应用型大学转变的主要任务
普通本科高校向应用型大学转变的指导思想核心涵义是“全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力”，也就是一方面增强为行业企业技术进步服务的能力，另一方面是增强培养应用型、复合型、创新型人才的能力，由此演绎的办学思路包含办学定位（服务地方经济社会发展）、办学模式（产教融合校企合作）、办学目的（培养应用型技术技能人才）和办学关键点（增强学生就业创业能力）四个方面。依据指导意见内容和顺序，普通本科高校转型发展的主要任务包括十四个方面：（1）明确类型定位和转型路径；（2）加快融入区域经济社会发展；（3）抓住新产业、新业态和新技术发展机遇；（4）建立行业企业合作发展平台；（5）建立紧密对接产业链、创新链的专业体系；（6）创新应用型技术技能型人才培养模式；（7）深化人才培养方案和课程体系改革；（8）加强实验实训实习基地建设；（9）促进与中职、专科层次高职有机衔接；（10）广泛开展面向一线技术技能人才的继续教育；（11）深化考试招生制度改革；（12）加强“双师双能型”教师队伍建设；（13）提升以应用为驱动的创新能力；（14）完善校内评价制度和信息公开制度。对这十四个方面的主要任务的逻辑关系进行重构，如图 1 所示。
结合图 1，对普通本科高校转型发展的路径概括为：普通本科高校向应用型大学转变必须首先制定学校发展战略，明确转型驱动力，抓住转型关键点，开展应用型人才培养，并注重突出转型发展特色，整个过程必须完善校内评价制度和信息公开制度。目前，中国强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。结合普通本科高校向应用型大学转变的过程而言，转型发展高校也必须明确创新驱动的战略作用，必须提升以应用为驱动的创新能力。转型发展高校应该从传统的自接学校战略拟定对接的区域和行业，建设成为区域和行业的科技服务基地、技术创新基地。
总而言之，一方面增强为行业企业技术进步服务的能力，另一方面增强培养应用型、复合型、创新型人才的能力是向应用型大学转型发展的根本要求。应用型大学科研与教学没有孰轻孰重的问题，科学研究创新是转型发展驱动力，应用型人才培养是目标，人才培养离不开教学过程。最终，高校不仅仅是一个单纯的知识创新基地，也是一个区域和行业的科技服务基地、技术创新基地，才能充分利用这个基地更好地完成（4）～（8）的系列主要任务来培养应用型人才。所以转型发展的过程中，必须明确科学研究创新是驱动力，只是相对于传统大学而言更加侧重应用型研究。通过应用型研究提升双师双能型教师队伍能力，只有解决双师双能型教师队伍建设的转型关键点，才能确保普通本科高校顺利向应用型大学转型发展。
2 应用型大学对接区域产业的科技服务模式
2.1 科技服务业的九种重点模式分析
（1）研究开发及其服务。对外提供研究开发及其服务主要是整合校内科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。这种科技服务模式难度较高，一般行业企业提出需求，
应用型大学必须具备高水平的科研实力，并有一批熟悉行业企业需求的双师双能型教师才能更好地对外提供专业化的研发服务。
技术转移服务。对外提供技术转移服务主要是利用高校自身科技成果积累，为行业企业提供技术转移集成服务，促进科技成果加速转移转化。这种科技服务模式难度最高，应用型大学必须具有引领行业技术的优势，才可能具有能提供技术转移的科技成果。科研基础相对薄弱的高校在转型发展过程中，可以考虑采用代理模式成为重点大学和大型科研机构某项科技成果在某个区域的技术转移代理，也可以考虑军民科技融合，作为军工领域向民用领域技术转移的代理。
检验检测认证服务。对外提供检验检测认证服务主要是利用高校自身的中立可信赖的地位，利用专业技术技能提供企业生产全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务，给出让公众可信服的检测检验结果。这种模式适合科研基础薄弱的应用型大学，但要求转型高校有一批熟悉检测检验流程的双师型教师，通过该流程熟悉企业产品和生产流程，有效嵌入行业生产价值链，与行业企业形成有效互动，为研究开发、技术转移等提供前期基础。
创业孵化服务。创业孵化服务主要是发挥大学创客空间、科技园、孵化器等创业就业平台作用，服务大学教师、大学生以及校友的创业全流程。这种科技服务模式要求应用型大学具有较好的创新创业氛围，并对接好天使投资、风险投资企业。实际上运作中，如果应用型大学没有较强的科研实力，创新创业就会停留在低层次的餐饮、快递等商业形式，形成的初创企业缺乏专业门槛，所以应用型大学必须注重应用研究，鼓励与专业知识和技能相结合的高层次的创新创业。
（5）知识产权服务。知识产权服务主要是为行业企业提供知识产权代理、运营、评估交易、投融资、法律、咨询、培训等服务。这种科技服务模式专业性较强，要求应用型大学有一批与知识产权相关的法律、经济管理和信息管理领域的双师双能型教师，并最好与知识产权行政管理部门建立业务指导关系，充分利用大学图书馆等信息检索优势，运用大数据、数据挖掘等信息管理新技术为行业企业提供知识产权各类型科技服务。
（6）科技咨询服务。科技咨询服务主要是为行业企业
提供最新科技方向、企业科技战略、科技情报、文献检索、
科技竞争力构建等咨询服务，常见的包括高新技术企业申
报、企业人力资源管理、科技政策解读等。应用型大学开
展科技咨询服务，需要一批熟悉最新科技政策法规的教师。
首先从科技政策解读开始服务行业企业，培训并指导企业人
员。然后可以利用各类型科技交流场合、平台为行业收集
最新科技信息，作为企业科技顾问，为企业拟定技术发展
路线、并购对象咨询和前沿技术培训等。
科技金融服务。科技金融服务主要是为企业提供金融政策解读，开展金融政策培训，协助企业充分利用科技金融政策促进企业发展。而科技保险、科技担保、知识产权质押等其他科技金融服务一般由专业企业来提供。这种科技服务模式适合在金融、经济管理等学科有优势的应用型大学，但如果在机械自动化、电子信息、计算机通信等工科领域也具有较强科研实力，那么就更能结合对接的行业深入开展科技金融咨询，多学科协同开展对外科技金融服务，能培养一批熟悉国际金融政策，又具有科技创新意识的应用型人才。
科学技术普及服务。科学技术普及服务是开展公益性科普服务，科研机构、高校向社会开放科研设施，开展科技传播力度，提供科普服务新平台。应用型大学可以考虑采用“研究生重点参加科研，本科生重点参加科普”的策略，也就是研究生作为应用研究的主力成员，本科生也积极参加其中承担辅助性工作，但重点是通过参与熟悉最新科学技术，在系统组织的向公众科普活动中作为主力成员，向公众宣传最新科技原理。
（9）综合科技服务。综合科技服务是鼓励科技服务机构以市场化方式整合现有科技服务资源，开展跨领域合作，创新服务模式和商业模式，构建全链条的科技服务，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。应用型大学可以考虑以中立和公益的身份，牵头利用“互联网 +”模式整合各类科技服务企业对接某个具体行业，例如整合对接 I T 行业、金融行业、交通行业、物流行业、电子商务企业、餐饮行业、旅游等各行业，最终形成自身的行业特色。不管应用型大学科技服务采用哪个模式，应用型大学主要是利用自身的雄厚的研究实力，利用对政策和评测评估指标的熟悉，利用充裕的师资和场地开展对外培训、科普和宣传来对接具体的行业。而涉及项目实际开发、市场运作等要求时间紧凑或商业环节，一般由企业承担更合适。
2.2 广东高校科技服务典型案例
从九种重点科技服务模式中，转型高校应该充分考虑
社会网络关系或者最新科技领域，所在高校优势重点学科
等因素，选择适合自身的科技服务模式对接行业。理工学
科一般更容易对接产业行业，人文社科如何对接产业呢？
以广东省三所公办省属本科高校为例，分别采用了科技金
融服务、科技咨询服务以及知识产权服务三种模式为行业
企业提供科技服务，而且都是基于人文社科学科专业进行
对接，形成各自的特色和取得了较好的效果，其经验值得转型发展高校总结借鉴。
广东金融学院科技金融重点实验室成立于 2012年3 月，由广东省科技厅与广东金融学院共建，是广东省科技金融重点研究基地、广东省决策咨询研究基地。该实验室以该校具有学科优势的金融学科为支撑，以基础研究为本，应用研究为主，重点解决科技金融理论与实践、科技企业价值评估与风险管理、知识产权定价与融资、科技金融评价与监管以及动态投融资对接等方面问题。
广东工业大学大数据战略研究院成立于 2014 年 5 月，是华南地区首家大数据管理专业研究机构。该研究院由该校书记牵头，以“探索数据科学，传播数据文化，服务社会大众”为宗旨，以广东工业大学管理学院建设为主，并整合了经贸学院、计算机学院等多个学院的优秀师资和创新资源，共同开展大数据战略理论与实践的跨学科研究。目前主要的业务模式是承接广东省经济和信息化委等政府部门对中小企业高层管理人员的大数据培训，以及为中小企业提供战略咨询等，其中培训内容包括国内外大数据政策分析与解读、企业大数据能力构建与培育、大数据商业模式创新及典型案例分析等。
广东技能型人才知识产权实训基地成立于2016 年10月，是广东省知识产权局与广东技术师范学院签约共建。双方围绕广东创新驱动和知识产权事业发展的总体目标，积极推动知识产权研究培训工作机制改革和创新，以社会急需的知识产权实务型人才培养为重点，共建广东技能型人才知识产权实训基地，为广东加快建设引领型知识产权强省、创建职业教育试点省提供知识产权人才保障和智力支持。基地由该校法学与知识产权学院牵头建设，并整合了图书馆、电子与信息学院、计算机科学学院在知识产权信息处理方面的优势，成立至今在知识产权应用型人才培养、广东技能型人才知识产权培训班、专利审查员培训班、知识产权贯标建设、知识产权创造运用、知识产权服务平台建设、图书馆专利信息服务及系统建设这七个方面开展了工作，短期内就取得了较好的效果。
3 总结与建议
为了服务区域经济社会发展和创新驱动发展，必须加快发展科技服务业，引导部分普通本科高校向真正意义的应用型大学转变，两者具有共同的目标。一方面增强为行业企业技术进步服务的能力，另一方面是增强培养应用型、复合型、创新型人才的能力，这是对应用型大学的根本要求。应用型大学不仅是科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系重要组成部分，也是以企业为主体的技术创新体系重要组成部分。从国家创新体系的视角而言，应用型大学主要承担应用型科学研究、应用型人才培养，并为地区行业企业技术进步提供科技服务三大任务。加快对接科技服务业，有利于部分普通本科高校更好地向应用型大学转型发展，省级科技教育政策以及值得转型发展高校借鉴的相关策略建议如下。
（1）应用型大学必须坚持科技创新驱动发展战略，必须注重应用型研究。应用型科学研究需要解决的问题源自区域经济社会发展的现实需要，区别于理论型科学研究解决的一般是学科和知识创新自身的问题。在转型发展中，科研是驱动力，驱动转型发展，使得高校自身能具备为行业企业技术进步提供服务的能力。应用型研究包括应用型科学研究，也包括课程改革、体制机制、专业建设、实践教学等服务应用型人才培养目标的应用型教学研究。“应用型科学研究—应用型教学研究—应用型人才培养”三者之间的关系在于，应用型科学研究解决生产实践问题，应用型教学研究将应用型科学研究过程中形成的工程案例转化为教学案例，服务于应用型人才培养的目标。所以应用型大学注重应用型研究，应用型研究包括应用型科学研究和教学研究，两者相衔接服务于应用型人才培养目标。
（2）加强双师双能型师资队伍建设是向应用型大学转型的关键。“双师双能型”要求高校专任教师具备工程师能力，既能胜任理论教学，又能指导学生实践。引进部分具有两年以上和专业相关的企业工作经历的教师，或鼓励在职年青教师脱产到大型企业挂职一年以上，都是值得考虑的重要策略。现代科学与技术不断更新发展，即使是已经认定的双师双能型教师也必须通过科学研究不断更新专业技能，否则就会导致专业技能落伍。所以科研除了使得高校自身能具备为行业企业技术进步提供服务的能力，还提升了专业教师的理论和实践动手能力，相关研究成果案例融入课程教学，能有效地促进教学，进而有效地支撑了应用型人才培养的目标。所以应用型大学注重应用研究，还要注重将应用研究中的成果案例融入课堂教学，融入实践教学环节或者指导学生创新创业环节。
（3）应用型大学必须夯实学科基础，再突出与行业结合的特色应用方向。应用型大学依然是知识创新体系中的重要组成部分，学科建设水平依然是大学评价重要的指标之一，学位点建设等依然是按照学科进行组织的。应用型大学需要的是努力夯实学科基础，在论文和成果方面突出解决实际应用问题。跨学科团队是应用型大学中科研组织的最重要模式，产学研相结合对接具体行业，围绕实际应用问题，采用多学科方法或者视角开展研究。可以考虑的策略包括针对实际应用问题，采用项目负责人制，跨学院组成科研团队或者采用分包的机制，并建立合理的科研业绩分配和成果奖励制度。所以应用型大学注重应用研究，也就要注重跨学科培养应用型人才，培养应用型人才解决问题的多学科视角。
（4）不同学科专业应该选择合适的科技服务模式。理工学科相对而言更容易对接产业行业，除了常见的研究开发及其服务、技术转移服务模式外，应用研究基础相对薄弱的高校可以从检验检测认证服务模式考虑。以电子计算机等学科为例，建设地区信息系统应用安全检验检测中心，为软件行业提供安全检验检测服务，提供安全等级评估，有利于政府事业单位以及企业信息系统招投标和建设的标准化。人文社科学科专业可以借鉴本研究提到的广东工业大学、广东金融学院、广东技术师范学院三所高校对接科技服务业模式。除了这三种模式外，科学技术普及服务模式也是值得应用型大学注意的一种模式。目前，缺乏具体学科专业对接科学技术普及服务行业，传统一般都集中在科技馆等单位，未来应用型大学依托应用成果建设国家级科普基地也是可行的策略之一。无论是哪种模式，具体实践都是要充分发挥应用型大学校内各类重点实验室、工程技术研究中心等科研平台的对外科技服务功能。
（5）省级教育和科技管理部门可以出台政策支持各高新技术园区建设大学科技服务区。除了重点大学可以单独建设大学科技园外，还有很多应用型大学缺乏足够场地建设大学科技园区，所以出台政策支持各地国家级高新技术园区，专门设置大学科技服务区，鼓励各类大学在科技服务区设立长期对口联络站。大学科技服务区的建设模式可以参考已经有接近二十年历史的“深圳虚拟大学园”的建设经验。从科技服务的视角而言，大学科技服务区中的各高校长期对口联络站主要承担及时反馈行业技术需求和人才需求，使得应用研究更有针对性，人才培养更符合行业企业的需求。同时提供科技成果对接高新技术园区企业，为行业企业提供科技情报咨询、利用各类工程技术研究中心出具公平中立的评测报告，以及利用高校图书文献资源向区内企业共享开放等方式，有效实现知识创新体系与技术创新体系的融合。
参考文献：
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